Por Arthur José Pavan Torres.
Magíster en Derecho por la Universidad Nove de Julho – UNINOVE (2019). Postgrado de Especialización en Derecho Público Global por la Universidad de Castilla-La Mancha, UCLM, España (2018). Especialista en Derechos de Difusión y Colectivos por la Escuela Superior del Ministerio Público de São Paulo – ESMPSP (2014). Especialista en Derecho y Procesal Civil por el Centro Universitário Salesiano – UNISAL (2010). Licenciado en Derecho por la Universidad Bandeirante de São Paulo (2003). Profesor de la Escuela Superior de Derecho OAB / SP y Jefe de Oficina de la Junta de Educación del Estado de São Paulo (desde 2013).
La educación como derecho humano es considerada, por muchos estudiosos, como el principal de estos derechos, ya que tiene como objetivo preparar al ser humano para la vida en la sociedad, el ejercicio de la ciudadanía y actuar con autonomía.
Por lo tanto, garantizar el pleno desarrollo de la persona es el principal objetivo del derecho a la educación como se describe, en prácticamente todas las Constituciones de los países iberoamericanos que participan en el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA), realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
De la lista de países iberoamericanos que participaron en el PISA – Argentina [1], Brasil [2], Chile [3], Colombia [4], España [5], México [6], Panamá [7], Perú [8], Portugal [9] y Uruguay [10], sólo la Constitución de Costa Rica no habla explícitamente de la educación como objetivo de desarrollo humano.
La Agenda 2030 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo presenta un plan de acción para que los Estados miembros, a través de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que están integrados, que reconocen que las intervenciones en un área afectarán los resultados de otras y que el desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad medioambiental, económica y social. Se presenta en el objetivo 4.7 del Objetivo 4, que se refiere a una educación de calidad que será la de los Estados miembros:
«… asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas, mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible» [11].
Desde esta perspectiva, la educación debe ser reconocida como un derecho fundamental, por lo tanto inherente a todos los seres humanos.
La pandemia COVID-19 ha demostrado que el período de aislamiento de los niños y adolescentes alejados de las escuelas, como medio de protección de la salud, le costará a esta generación una gran cantidad de dinero. Según los datos presentados por la OCDE, las medidas de aislamiento social provocarán una ruptura de la educación escolar durante meses en la mayoría de los países del mundo.
El aislamiento social ha generado e impactado la salud mental y el bienestar de los niños y adolescentes. Estar fuera de la escuela también aumenta el riesgo de embarazo adolescente e inseguridad alimentaria debido a la falta de nutrición adecuada en niños y adolescentes vulnerables. Esta interrupción causará graves pérdidas al aprendizaje de los estudiantes, un hecho que puede agravar las desigualdades sociales.
En este sentido, compete al derecho el apoyo de la reanudación de las actividades escolares regulares, en una acción interdisciplinaria entre el sistema de justicia y el ámbito educativo, evitando la excesiva burocratización de los procesos pedagógicos, sobre el aprendizaje, la realización de profesores y las decisiones de carácter político-pedagógico de las escuelas.
En el caso de Brasil, pero que puede aplicarse a otros países iberoamericanos, según sus peculiaridades, la ley debe buscar mecanismos de diálogo interinstitucional entre los Poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), evitando en la medida de lo posible la promoción de demandas e impidiendo la reanudación de actividades educativas presenciales.
Par experimentar el uso ampliado de la participación social, que puede tener lugar en el proceso judicial, a través de la convocatoria de audiencias públicas y la convocatoria los amici curiae (o amigo del tribunal) [12] y mecanismos de todo ello, con el objetivo de promover la recogida del mayor número de información y datos.
El Poder Judicial, a su vez, puede ampliar la transparencia y calificar los datos sobre las demandas educativas, con el propósito de permitir la formulación de mejores diagnósticos sobre la judicialización de la educación, capaces de servir como subvenciones para la creación de políticas públicas más eficaces, con miras a promover la calidad en la educación y, en consecuencia, predecir y plantear controversias.
En el ámbito de la actividad del Ministerio Público y de la Defensoría del Pueblo (o Abogados Públicos), que son instituciones orientadas a medidas la protección del ordenamiento jurídico, de intereses sociales e individuales no disponibles, y de las personas necesitadas, es necesario replantearse sus acciones, evitando medidas desarticuladas y a veces contradictorias por parte de sus miembros.
Otra posible solución para afrontar esta realidad sería la promoción de acciones de investigación y estudios sobre derecho educativo, que calificaría a los profesionales del derecho para desarrollar cada vez más nuevos caminos y procedimientos en la mejora de este ámbito del derecho.
Por lo tanto, reinventarse es el lema, la mejora de los instrumentos procesales, la mejora en la recopilación de información y, principalmente, una actuación más cooperativa de los diversos actores implicados, permitirá la reanudación segura de las actividades escolares. Evitar la judicialización en favor de la búsqueda de medios alternativos de solución consensuada de conflictos sociales masivos.
[1] De acuerdo con el punto 19, del artículo 75 de la Constitución de la Nación Argentina. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[2] Según el art. 205, de la Constitución Federal de Brasil. Disponible en: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[3] Véase el punto 10o, desde Constitución Política de la República de Chile. Disponible en: httpss://www.oas.org/Dil/Esp/constitucion_chile.pdf. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[4] Véase el artículo 67, Constitución Política de Colombia. Disponible en: httpss://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia.pdf. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[5] Según el artículo 27, de la Constitución Española. Disponible en: httpss://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[6] De conformidad con el artículo 3, Constitución Política de los Estados Unidos de México. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[7] De conformidad con el artículo 91, Constitución Política de la República de Panamá. Disponible en: httpss://www.siteal.iiep.unesco.org/sites/default/files/sit_accion_files/pa_3052_0.pdf. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[8] Como se establece en el artículo 13, Constitución Política del Perú. Disponible: https://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[9] Vio o Artículo 73De Constitución de la República Portuguesa. Disponible en: httpss://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[10] De conformidad con el artículo 41, Constitución de la República Oriental del Uruguay. Disponible en: httpss://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[11] Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Disponible en: httpss://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals/goal-4-quality-education.html#targets. Consultado: 10 de octubre de 2020.
[12] Es un instituto del derecho procesal, que permite que terceros ajenos a una disputa judicial, y que cuenten con un justificado interés en la resolución final del litigio, puedan ofrecer opiniones consideradas de trascendencia para la sustanciación del proceso, conforme Cerro, María Marta, en CIUDADANIA Y AMBIENTE. Instrumentos de participación ciudadana en las políticas ambientales. Disponible en: https://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/CerroRedMuni2012.pdf . Consultado en 24 de octubre de 2020.
